Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов

Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов

Проведение обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов регламентируется Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов», постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 10 октября 2018 г. № 193 «Об отдельных требованиях к оформлению нормативных правовых актов и взаимодействии Министерства юстиции с Национальным центром правовой информации».

Обязательная юридическая экспертиза осуществляется:

• Министерством юстиции – в отношении нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета;

• главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов ­ в отношении нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня.

Обязательной юридической экспертизе подлежат нормативные правовые акты указанных государственных органов, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты или иные охраняемые законодательством сведения, технических нормативных правовых актов, иных нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательными актами, а также ненормативных (индивидуальных) правовых актов и локальных правовых актов.

Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов проводится Министерством юстиции в течение 5 рабочих дней, главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов – 10 рабочих дней.

Критериями оценки нормативных правовых актов нормотворческих органов при проведении обязательной юридической экспертизы Министерством юстиции, главными управлениями юстиции облисполкомов являются:

• соответствие Конституции Республики Беларусь;

• соответствие нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь, иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники.

По результатам проведения обязательной юридической экспертизы нормативного правового акта Министерством юстиции, главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов выносится одно из следующих заключений:

• заключение, содержащее обоснованный вывод о соответствии нормативного правового акта критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», и допустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

• заключение, содержащее обоснованный вывод о несоответствии нормативного правового акта критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», и недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Порядок представления нормативных правовых актов для проведения обязательной юридической экспертизы

Нормативные правовые акты предоставляются в Министерство юстиции, главные управления юстиции областных исполнительных комитетов для проведения обязательной юридической экспертизы не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их принятия.

Датой представления нормативных правовых актов для проведения юридической экспертизы является дата регистрации их поступления в Министерство юстиции, главные управления юстиции областных исполнительных комитетов.

Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями законодательства для проведения обязательной юридической экспертизы представляются в Министерство юстиции и главные управления юстиции облисполкомов в виде электронных документов или электронных копий документов на бумажных носителях посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (далее – АИС НРПА).

В исключительных случаях при невозможности представления нормативных правовых актов посредством АИС НРПА по независящим от государственных органов причинам нормативные правовые акты представляются в виде оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и двух его (их) копий на бумажных носителях с одновременным представлением файлов с текстами этих нормативных правовых актов, соответствующими текстам оригиналов на бумажных носителях.