Международное сотрудничество

Сегодня есть понимание того, что Беларусь, пройдя длительный и трудный путь, сформировалась как субъект международных отношений.

Международные отношения — это взаимодействие государств. Механизмом, призванным обеспечить эффективность такого взаимодействия, является международное право.

Министерство юстиции Республики Беларусь, наряду с другими государственными органами, осуществляет юридическую защиту прав и интересов нашего государства, оказывает правовую поддержку нашим гражданам и организациям за рубежом. В структуре Министерства данную функцию выполняет управление международного сотрудничества.

Управление международного сотрудничества было основано 1 июля 1992 года. С 1992 года Министерство юстиции «с нуля» стало формировать договорно-правовую базу сотрудничества Беларуси с иностранными государствами в правовой сфере, создавать механизмы защиты интересов граждан, организаций и государства за рубежом.

На основании международных договоров о правовой помощи наши граждане и организации получают право на равных обращаться в учреждения юстиции других государств, предъявлять иски, возбуждать ходатайства, осуществлять иные процессуальные действия, поэтому такие договоры очень важны. Они стимулируют развитие отношений и на уровне граждан, и на уровне субъектов внешнеэкономической деятельности, что имеет громадное значение для такого ориентированного на экспорт государства, как наше.

Деятельность по заключению международных договоров требует огромных усилий и профессионализма. Апофеозом этой работы являются переговоры, когда представители двух государств находятся напротив друг друга и формулируют договор. У каждой стороны в данном случае свои задачи и интересы, которые зачастую противоположны. Найти консенсус очень трудно. При этом следует принимать во внимание, что переговоры проходят с представителями других государств, культур, носителями различных традиций и нравов. Здесь важно быть и дипломатом, и психологом, и лингвистом и, конечно, юристом. При всем при этом сотрудники Министерства юстиции должны всегда руководствоваться национальными интересами.

Усилиями Министерства юстиции заключены договоры с Россией, Китаем, Индией, Латвией, Литвой, Польшей, Италией, Сирией, Болгарией, Сербией, Словакией, Вьетнамом, Ливией, Ираном, Венесуэлой, Египтом, Турцией, Саудовской Аравией и целым рядом других государств. На основании международных договоров о правовой помощи наши граждане и организации получили право на равных обращаться в учреждения юстиции других государств, предъявлять иски, возбуждать ходатайства, осуществлять иные процессуальные действия.

Международное сотрудничество

Участники белорусско-ланкийских консультаций по проектам международных договоров между Республикой Беларусь и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам, а также о выдаче (апрель 2014 г., г. Минск, Республика Беларусь)

В 2017 году подписаны Договор между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам, Договор между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о выдаче, Меморандум о взаимопонимании между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Судан по вопросам взаимного сотрудничества.

В марте 2017 года в рамках заседания по общим вопросам и политике Гаагской конференции по международному частному праву подписана Гаагская конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи от 23 ноября 2007 года.

Подготовлены к подписанию проекты международных договоров, в частности, с Бразилией, ЮАР, Монголией, Кореей, Шри-Ланкой. Продолжается работа по проектам международных договоров с Марокко, Аргентиной, Венесуэлой, Малайзией, Пакистаном и другими странами.

Под эгидой Министерства юстиции активно развивается многостороннее сотрудничество. В рамках работы по оформлению участия республики в многосторонних договорах о правовой помощи стратегической задачей является присоединение Республики Беларусь к конвенциям Совета Европы в уголовно-правовой сфере. В отношении большинства договоров и конвенций в правовой сфере Министерство юстиции определено в качестве центрального органа (агентства), осуществляющего координацию исполнения соответствующих международных обязательств. В целях надлежащего проведения этой работы возникла необходимость формирования отдела исполнения международных договоров, который и был создан 1 октября 1997 года.

Отдел исполнения международных договоров осуществляет организацию исполнения просьб иностранных учреждений юстиции на территории Республики Беларусь и соответственно рассматривает и направляет просьбы белорусских учреждений юстиции на исполнение в иностранные государства. С расширением сотрудничества между государствами в этой области возрастает объем оказываемой правовой помощи и соответственно количество поступающих в отдел просьб. Следует отметить, что нагрузка на сотрудника данного отдела просто громадная. В отдел, состоящий из четырех человек, ежедневно поступает не менее 30 обращений!

Принимая во внимание высокую ответственность за выполнение обязательств, принятых в рамках международных договоров о правовой помощи, Министерством юстиции была организована постоянная методическая помощь в применении договоров о правовой помощи. Разработаны Методические рекомендации о порядке оказания учреждениями юстиции Республики Беларусь правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям, которые активно используются на практике. Принята Инструкция по оказанию правовой помощи гражданам Республики Беларусь в вопросах исполнения международных договоров Республики Беларусь о правовой помощи.

Одной из основных задач Министерства юстиции в этой области является также рассмотрение обращений граждан и дача разъяснений по договорам о правовой помощи. Личный прием граждан проводится в удобное для них время, справки об отсутствии договоров направляются в день обращения, широко используется консультирование по телефону. Актуальные вопросы, интересующие граждан, регулярно освещаются в средствах массовой информации. Следует отметить, что принятые меры позволили уменьшить количество обращений граждан по вопросам исполнения международных договоров о правовой помощи. В 2016 году было рассмотрено 151 обращение граждан и юридических лиц.

Помимо работы по заключению договоров в правовой сфере, обеспечения их исполнения, значительным участком работы управления является предоставление заключений о соответствии абсолютно всех международных договоров национальному законодательству. Эта работа требует первоклассных знаний всего национального законодательства, поскольку договоры заключаются по самым разнообразным вопросам: в сфере культуры, торговли, налогообложения, военно-технической и многих других.

Одним из направлений деятельности является участие в правовом обеспечении интеграционных процессов с Республикой Беларусь. В 2011-2014 годах обеспечивалась координация деятельности органов государственного управления в рамках подготовки проекта Договора о Евразийском экономическом союзе, который был подписан 29 мая 2014 года. В настоящее время Министерство готовит юридические заключения в отношении проектов решений органов ЕАЭС.

Министерство юстиции всемерно поддерживает сотрудничество с министерствами юстиции иностранных государств, активно взаимодействует с Представительством ООН в Беларуси, с Гаагской конференцией по международному частному праву, а также с Германским фондом международного правового сотрудничества.

На постоянной основе проводится работа над задачей совершенствования системы юстиции Беларуси с учетом международных стандартов, в том числе активно используя инструменты технической помощи, предоставляемые в рамках сотрудничества Республики Беларусь с Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом..

Министерством юстиции посредством обеспечения деятельности Комиссии по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь организуется работа по имплементации в Беларуси международного гуманитарного права. Обеспечивается расширение сотрудничества с Международным Комитетом Красного Креста.

В 2016 г. началась работа по масштабному проекту в сфере верховенства права и доступа к правосудию с Представительством ООН в Беларуси. Министерство юстиции с участием более 20 государственных органов и организаций подготовило Концепцию Программного документа, которая послужит ориентиром для разработки Программного документа.

наверх