Международное сотрудничество

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июля 2024 г. № 545, Министерство юстиции представляет в пределах компетенции интересы Республики Беларусь на международном уровне, устанавливает и развивает связи с органами юстиции других государств, международными организациями и межгосударственными образованиями, организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи, обеспечивает их исполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы.

В структуре Министерства данные функции выполняет управление международного сотрудничества.

Управление международного сотрудничества было создано 1 июля 1992 года. Именно с этого момента Министерство юстиции стало формировать договорно-правовую базу сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами в правовой сфере, создавать механизмы защиты интересов граждан и организаций за рубежом.

На основании международных договоров о правовой помощи наши граждане и организации получают право на равных обращаться в учреждения юстиции других государств, предъявлять иски, возбуждать ходатайства, осуществлять иные процессуальные действия, поэтому такие договоры очень важны. Они стимулируют развитие отношений и на уровне граждан, и на уровне субъектов внешнеэкономической деятельности, что имеет большое значение для такого ориентированного на экспорт государства, как наше.

В настоящее время для Республики Беларусь вступили в силу 96 международных договоров в правовой сфере: 12 многосторонних конвенций, 34 межгосударственных двусторонних договора о взаимной правовой помощи по гражданским, уголовным делам и о выдаче, 7 межгосударственных и межправительственных договоров о сотрудничестве в правовой сфере, 43 межведомственных договора по различным вопросам сотрудничества в сфере юстиции.

География двусторонних межгосударственных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским, уголовным делам и о выдаче, сотрудничестве в правовой сфере охватывает такие страны, как Болгария, Венгрия, Вьетнам, Индия, Иран, Казахстан, Катар, Китай, Куба, Латвия, Литва, ОАЭ, Пакистан, Польша, Россия, Сербия, Сирия, Словакия, Узбекистан, Чехия, Шри-Ланка.

В отношении большинства договоров и конвенций в правовой сфере Министерство юстиции определено в качестве центрального органа, осуществляющего координацию исполнения соответствующих международных обязательств. В целях надлежащего проведения этой работы возникла необходимость формирования отдела исполнения международных договоров, который был создан 1 октября 1997 года.

В 2022 году отдел исполнения международных договоров был трансформирован в сектор исполнения международных договоров управления международного сотрудничества. В настоящее время сектор осуществляет организацию исполнения просьб иностранных учреждений юстиции на территории Республики Беларусь, рассматривает и направляет просьбы белорусских учреждений юстиции на исполнение в иностранные государства. С расширением сотрудничества между государствами в этой области возрастает объем оказываемой правовой помощи и соответственно количество поступающих в сектор просьб.

Помимо работы по заключению договоров в правовой сфере, обеспечения их исполнения, значительным участком работы управления является предоставление в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» заключений о соответствии всех заключаемых Республикой Беларусь международных договоров национальному законодательству, а также согласование актов о проведении переговоров и подписании международных договоров, актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее заключенных международных договоров.

Указанные функциональные полномочия возложены на международно-правовой отдел, который помимо данных задач занимается также вопросами правового обеспечения участия Республики Беларусь в таких интеграционных объединениях, как Евразийский экономический союз, Союзное государство, Содружество Независимых Государств, Шанхайская организация сотрудничества.

В сфере развития евразийской интеграции в 2011-2014 годах обеспечивалась координация деятельности органов государственного управления по подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе, который был подписан 29 мая 2014 года. В настоящее время управление готовит заключения о соответствии проектов актов органов ЕАЭС Конституции Республики Беларусь и иному законодательству.

Министерство координирует деятельность белоруской части Сводной рабочей группы по совершенствованию положений вышеназванного Договора. По результатам деятельности данной рабочей группы в 2023-2025 годах разработан и 27 июня 2025 г. Высшим Евразийским экономическим советом подписан «IV Большой» Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономической союзе.

Министерство юстиции Республики Беларусь поддерживает конструктивные отношения с Судом ЕАЭС: систематически проводятся встречи руководства Министерства юстиции Республики Беларусь и Суда Союза. В 2025 г. Министр юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко принял участие в IV Евразийском экономическом форуме, в том числе выступил с докладом в рамках панельной сессии Суда ЕАЭС на тему «Актуальные вопросы применения и основные направления совершенствования права ЕАЭС». Представители Министерства юстиции также посетили прошедшую 23 июня 2025 г. торжественную церемонию принесения присяги вновь назначенным судьей К.К.Джунушпаевым, представляющем Кыргызскую Республику в Суде ЕАЭС.

Выступление Министра юстиции Республики Беларусь Е.И. Коваленко
на панельной сессии Суда Евразийского экономического союза
в рамках IV Евразийского экономического форума
(26 июня 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)

Стратегические задачи Министерства юстиции в рамках функционирования Союзного государства определяются Основными направлениями реализации положений Договора о создании Союзного государства. Согласно Основным направлениям на 2024-2026 годы деятельность правовых ведомств Беларуси и России направлена

на выработку предложений по оказанию правовой помощи по гражданским, хозяйственным (экономическим) делам в электронном виде и механизмов их последующей имплементации в практическую деятельность компетентных органов, подходов по гармонизации законодательства об исполнительном производстве.

Первые итоги выполнения Основных направлений в 2024 году подведены на 19-ом заседании Объединенной коллегии министерств юстиции государств-участников Союзного государства 18 декабря 2024 г. Одобрена аналитическая справка, содержащая предложения по гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации об исполнительном производстве, в том числе по унификации подходов по обращению взыскания на имущество должников – юридических лиц.

В рамках выполнения Основных направлений подписано Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Республики Беларусь и судов Российской Федерации. Соглашение будет применяться к судебным постановлениям, вынесенным по гражданским делам, по уголовным делам в части гражданского иска, предусматривающим обязательства должника по выплате в пользу взыскателя денежных средств, по взысканию государственной пошлины и по взысканию иных судебных расходов и процессуальных издержек. В мае 2025 г. данное Соглашение ратифицировано белорусской стороной.

Основные усилия в 2025 году направлены на подготовку предложений по оказанию международной правовой помощи по гражданским, хозяйственным (экономическим) делам в электронной форме. Данная работа ведется специально созданной рабочей группой, включающей в свой состав представителей различных государственных органов Республики Беларусь и Российской Федерации. Общее руководство деятельностью рабочей группы осуществляют министерства юстиции двух стран.

Расширенная информация о взаимодействии министерств юстиции Беларуси и России, в том числе о достигнутых успехах по реализации Основных направлений на 2024 – 2026 годы, была представлена заместителем Министра юстиции Республики Беларусь В.В.Якимович в рамках участия в работе секции № 1 «Правовое сотрудничество как условие эффективной интеграции России и Беларуси в рамках Союзного государства» ХII Форума регионов России и Беларуси (25-27 июня 2025 г., г. Нижний Новгород, Российская Федерация).

Секция № 1 «Правовое сотрудничество как условие эффективной интеграции России и Беларуси
в рамках Союзного государства» ХII Форума регионов России и Беларуси
(25-27 июня 2025 г., г. Нижний Новгород, Российская Федерация) 

Интенсивно развивается межведомственное сотрудничество в рамках деятельности органов межгосударственных образований и международных организаций (см. подраздел «Работа с рамках специализированных форматов международного взаимодействия министерств юстиции»).

В целях расширения договорно-правовой базы, ее совершенствования активно развивается двустороннее взаимодействие с министерствами юстиции других государств, иными органами по правовым вопросам, принимается участие в мероприятиях международной направленности.

С начала 2025 года Министерством юстиции начата работа по реализации подписанных с иностранными правовыми ведомствами программ сотрудничества.

В рамках программы сотрудничества с Министерством юстиции Российской Федерации делегация Министерства юстиции Республики Беларусь приняла участие в XIII Петербургском международном юридическом форуме. На полях данного Форума Министр юстиции Е.И.Коваленко выступил в качестве спикера на секции Форума, открытом совещании министров юстиции, посетил пленарное заседание Форума, провел двусторонние встречи с министрами юстиции Российской Федерации, Кыргызской Республики и Объединенных Арабских Эмиратов.

В рамках XIII Петербургского международного юридического форума впервые была организована работа специализированного информационного стенда, посвященного аспектам правовой системы Республики Беларусь и деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь.

Участие Министра юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко
в совещании министров юстиции в рамках
XIII Петербургского международного юридического форума
(20 мая 2025 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

В целях исполнения подписанной программы с Министерством юстиции Республики Узбекистан в июне 2025 г. делегация Министерства юстиции Республики Беларусь посетила Республику Узбекистан. Основная цель поездки – изучение узбекского опыта по цифровизации сферы юстиции.

Встреча делегации Министерства юстиции Республики Беларусь
с представителями Министерства юстиции Республики Узбекистан
(17 июня 2025 г., г. Ташкент, Республика Узбекистан) 

Помимо реализации подписанных программ сотрудничества Министерство юстиции нацелено на дальнейшее расширение географии взаимодействия и укрепление уже существующих двусторонних связей.

В ходе официального визита делегации Республики Союз Мьянма в Республику Беларусь 7 марта 2025 г. было осуществлено подписание Соглашения о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством правовых вопросов Республики Союз Мьянма.

7 мая 2025 г. в рамках официального визита делегации Республики Гвинея-Бисау во главе с Президентом Республики Умару Сисоку Эмбало в Республику Беларусь был заключен Меморандум о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Гвинея-Бисау.

Подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь
и Министерством юстиции Республики Гвинея-Бисау
(7 мая 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)

В целях активизации взаимодействия министерств юстиции Беларуси и Вьетнама 12 мая 2025 г. в рамках официального визита Генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама То Лама в Республику Беларусь подписана Программа сотрудничества на 2025 – 2027 годы.

Подписание Программы сотрудничества между Министерством юстиции Республики Беларусь
и Министерством юстиции Социалистической Республики Вьетнам на 2025 – 2027 годы
(12 мая 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)

30 мая 2025 г. в Гонконге белорусской стороной подписана Конвенция об учреждении Международной организации по медиации. Работа над проектом Конвенции была организована по инициативе китайской стороны. Переговоры по проекту Конвенции проведены Министерством юстиции Республики Беларусь. Участие в Конвенции и Организации позволят создать альтернативу разрешению международных споров в международных судах и арбитражах. Международная организация по медиации станет новым центром разрешения международных коммерческих и межгосударственных споров.

Управление международного сотрудничества является секретариатом Комиссии по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь. В 2024 году проведены заседания Комиссии и подготовлен Доклад о состоянии и тенденциях реализации международных обязательств Республики Беларусь в области международного гуманитарного права в 2024 году. На 2025 год запланированы мероприятия по различным направлениям деятельности Комиссии, среди которых распространение знаний о международном гуманитарном праве, совершенствование национального законодательства и международно-правовой базы в этой области.

10-11 июня 2025 г. представитель Министерства юстиции Республики Беларусь принял участие в XV Международной научно-практической конференции по международному гуманитарному праву «Мартенсовские чтения – 2025» в Санкт-Петербурге. В рамках конференции был представлен доклад о направлениях деятельности национальной Комиссии по имплементации международного гуманитарного права. 

XV Международная научно-практическая конференция
по международному гуманитарному праву
«Мартенсовские чтения – 2025»
(10-11 июня 2025 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)»