Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов

Порядок проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов

Порядок проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов регламентируется Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов», постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62 «О реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244».

Обязательная юридическая экспертиза осуществляется:
  • Министерством юстиции — в отношении нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета;

  • главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов — в отношении нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня.

Обязательной юридической экспертизе подлежат нормативные правовые акты указанных государственных органов, за исключением регламентов коллегиальных органов, технических и локальных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты, или иные охраняемые законодательством сведения.

Нормативные правовые акты предоставляются в Министерство юстиции, главные управления юстиции областных исполнительных комитетов для проведения обязательной юридической экспертизы не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их принятия (издания).

Датой представления нормативных правовых актов для проведения юридической экспертизы является дата регистрации их поступления в Министерство юстиции, главное управление юстиции областных исполнительных комитетов.

Обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов проводится Министерством юстиции в течение 5 рабочих дней, главным управлением юстиции областных исполнительных комитетов — 10 рабочих дней.

Министерство юстиции, главные управление юстиции областных исполнительных комитетов вправе внести в нормотворческий орган предложение о необходимости доработки нормативного правового акта в случаях и порядке, предусмотренных Инструкцией о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов».

По результатам проведения обязательной юридической экспертизы нормативного правового акта Министерством юстиции, главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов выносится одно из следующих заключений:
  • заключение, содержащее обоснованный вывод о соответствии нормативного правового акта критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», и допустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

  • заключение, содержащее обоснованный вывод о несоответствии нормативного правового акта критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов», и недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Документы, представляемые для проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов
Для проведения обязательной юридической экспертизы нормотворческий орган представляет в Министерство юстиции, главные управления юстиции облисполкомов:
  1. В случае подписания нормативного правового акта лицом, исполняющим обязанности руководителя нормотворческого органа, к документам, направляемым на обязательную юридическую экспертизу, прилагается выписка из документа (его копия), обосновывающего отсутствие руководителя данного органа.

    Нормативный правовой акт, подписанный руководителем нормотворческого органа, принявшего (издавшего) данный акт, а во время его отсутствия — лицом, исполняющим его обязанности, в виде электронного документа, или файла с текстом этого нормативного правового акта, соответствующим тексту оригинала на бумажном носителе (далее — электронная копия нормативного правового акта), удостоверенного электронной цифровой подписью

    Один нормативный правовой акт помещается в один файл. Оформление текста нормативного правового акта в нескольких файлах допускается только в случае, если их общий объем превышает 5 Мбайт;

  2. Сопроводительное письмо, подписанное руководителем нормотворческого органа, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт, или его заместителем, управляющим делами облисполкома, Минского горисполкома, райгорисполкома, содержащее информацию о работниках структурных подразделений нормотворческого органа, ответственных за разработку нормативного правового акта, а также о представителях юридической службы, осуществлявших обязательную юридическую экспертизу проекта нормативного правового акта, с указанием занимаемых ими должностей, фамилий, имен, отчеств и рабочих номеров телефонов;

  3. Обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование,подписанное руководителем нормотворческого органа, принявшего (издавшего) данный акт, или его заместителем либо управляющим делами облисполкома, Минского горисполкома, райгорисполкома.

  4. Выписка из протокола (копия протокола) заседания коллегии либо выписка из решения коллегии (копия решения) нормотворческого органа — при принятии нормативного правового акта в форме постановления.

    При принятии совместного нормативного правового акта указанные документы должны быть представлены от каждого из принимающих акт нормотворческих органов (если коллегия не была совместной);

  5. Копия заключения криминологической экспертизы по проекту нормативного правового акта, если проведение такой экспертизы предусмотрено Положением о порядке проведения криминологической экспертизы, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 244 «О криминологической экспертизе», либо информация о том, что нормативный правовой акт принят в порядке, предусмотренном в части первой пункта 14 Положения о порядке проведения криминологической экспертизы, и копия заключения криминологической экспертизы будет представлена после ее проведения в течение трех рабочих дней.

    Документы, указанные в пунктах 2 — 5, представляются в виде электронных документов и (или) файлов с текстами этих документов, соответствующими текстам оригиналов на бумажных носителях, удостоверенных электронной цифровой подписью, — если они прилагаются к нормативному правовому акту в виде электронного документа и (или) электронной копии нормативного правового акта, удостоверенной электронной цифровой подписью;

  6. Cведения о согласовании проекта нормативного правового акта.

    В соответствии с пунктом 119 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности», согласование проектов ведомственных актов оформляется грифом «СОГЛАСОВАНО», который включает наименование должности руководителя государственного органа (организации), с которым согласовывается проект акта (в случае отсутствия руководителя — наименование должности лица, исполняющего его обязанности), подпись, расшифровку подписи и дату согласования. При этом гриф «СОГЛАСОВАНО» ставится только в случае, если в процессе согласования проекта акта удалось устранить все имевшиеся по нему разногласия.

    В случае согласования проекта нормативного правового акта должностным лицом, исполняющим обязанности руководителя нормотворческого органа (организации), к документам, направляемым на обязательную юридическую экспертизу, прилагается выписка из документа (его копия), обосновывающего отсутствие руководителя нормотворческого органа.

    Сведения о согласовании электронного документа оформляются в виде отдельных электронного документа или файла с текстом, соответствующим тексту оригинала на бумажном носителе, удостоверенного электронной цифровой подписью руководителя (уполномоченного лица) согласующего государственного органа (организации).

    Сведения о согласовании нормативного правового акта, представленного в виде электронной копии, должны содержаться в одном файле с нормативным правовым актом.

наверх