Аб змяненнях у Дырэктыве Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 27 снежня 2006г. №2
13 чэрвеня 2023 г. выдадзены Указ Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 172 "Аб змене Дырэктывы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь", якім Дырэктыва № 2 ад 27 снежня 2006 г. "Аб дэбюракратызацыі дзяржаўнага апарату і павышэнні якасці забеспячэння жыццядзейнасці насельніцтва" выкладаецца ў новай рэдакцыі.
Выдадзены Указ накіраваны на актуалізацыю палажэнняў Дырэктывы нумар 2 у частцы работы са зваротамі грамадзян і юрыдычных асоб, ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур, стварэння ўмоў для забеспячэння жыццядзейнасці грамадзян з улікам сучаснага развіцця грамадства і дзяржавы, маштабнага ўкаранення інфармацыйна-камунікацыйных тэхналогій ва ўсе сферы праваадносін, а таксама практыкі прымянення.
Асноўныя новаўвядзенні зводзяцца да наступнага.
1. Акрамя формаў працы са зваротамі грамадзян і юрыдычных асоб, якія ўжо зарэкамендавалі сябе, на кіраўнікоў дзяржаўных органаў ускладзены абавязак па максімальна шырокаму ўкараненню сучасных спосабаў зваротнай сувязі з насельніцтвам, выкарыстанню магчымасцей інфармацыйных сістэм і сацыяльных сетак (відэахостынгі, месэнджары, дыялогавыя пляцоўкі), а таксама вядзенне афіцыйных акаўнтаў у папулярных сацыяльных сетках. Выкарыстанне такіх інструментаў дасць магчымасць не толькі арганізаваць работу з зваротамі грамадзян, якія паступаюць, але і на сістэмнай аснове даводзіць да насельніцтва актуальную інфармацыю аб дзейнасці дзяржаўных органаў па найбольш хвалюючых насельніцтва пытаннях.
Кіраўнікам ведамстваў даручана праводзіць на пастаяннай аснове інфармацыйна-асветніцкую работу з насельніцтвам, у тым ліку сустрэчы ў працоўных калектывах, па актуальных пытаннях сацыяльна-эканамічнага і грамадска-палітычнага развіцця, актыўна прыцягваць да гэтай работы палітолагаў, сацыёлагаў, іншых прадстаўнікоў экспертнага таварыства.
2. Значная частка навел абноўленай рэдакцыі Дырэктывы датычыцца сферы ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур.
2.1. Працэсы дэбюракратызацыі ў гэтай сферы будуць звязаны з наступнымі напрамкамі.
Безумоўна, прыярытэтным напрамкам выступае цыфравізацыя адміністрацыйных працэдур.
Так, дзяржаўныя органы павінны:
актывізаваць дзейнасць па пераводзе ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур у электронную форму;
стварыць умовы для ўкаранення ў практыку праактыўнага фармату ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур, гэта значыць максімальна выключыць зацікаўленую асобу з працэсу збору дакументаў, наведвання дзяржаўных структур для рэалізацыі сваіх правоў.
Важным аспектам цыфравізацыі з'яўляецца фарміраванне інфармацыйных рэсурсаў у разгляданай сферы. Звесткі з інфармацыйных сістэм, банкаў, баз дадзеных павінны стаць паўнавартаснай альтэрнатывай дакументам, якія прадстаўляюцца грамадзянамі на «паперы».
2.2. Працэдура ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур павінна быць простай і зразумелай для насельніцтва. Таму ў абноўленай Дырэктыве замацавана задача па правядзенню дзяржаўнымі органамі планамернай работы па інвентарызацыі адміністрацыйных працэдур у мэтах іх спрашчэння, скарачэння колькасці дакументаў і (або) звестак, якія прадастаўляюцца для іх ажыццяўлення.
2.3. Стварэнне камфортных умоў пры наведванні грамадзянамі дзяржаўных органаў - важны аспект у іх дзейнасці. У сувязі з гэтым перад мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі пастаўлена задача па належнай арганізацыі месц прыёму грамадзян і скарачэнню часу чакання ў чэргах.
Прапанаваныя напрамкі павінны павысіць даступнасць адміністрацыйных працэдур, палепшыць якасць іх ажыццяўлення, забяспечыць высокі іміджавы складнік дзейнасці дзяржаўных органаў на ўсіх узроўнях.
3. Указам узмоцнена значнасць і эфектыўнасць прамых тэлефонных ліній, якія праводзяцца на месцах.
Так, кіраўнікі рэспубліканскіх органаў, аблвыканкамаў, Мінскага гарвыканкама і (або) іх намеснікі будуць праводзіць прамыя тэлефонныя лініі другую суботу кожнага месяца з 9.00 да 12.00.
Пры гэтым абавязак правядзення прамых тэлефонных ліній ускладаецца таксама на кіраўнікоў спраў выканкамаў.
У той жа час захаваны дзейны графік правядзення прамых ліній для старшыняў раённых, гарадскіх выканкамаў (кожную суботу з 9.00 да 12.00).
Гэта будзе садзейнічаць звароту грамадзян непасрэдна на месцы і больш аператыўнаму вырашэнню пытанняў, якія ўзнікаюць кіраўнікамі раённых, гарадскіх выканкамаў. Улічваючы характар пытанняў, якія паступаюць на тэлефонныя лініі, як паказвае практыка, менавіта на гэтым узроўні могуць і павінны здымацца ўсе праблемныя пытанні.
Адначасова, каб прафесійна падысці да вырашэння пытанняў, якія паступаюць на рэспубліканскі ўзровень, наблізіцца да праблемы, бачыць сістэмныя недахопы па канкрэтных напрамках дзейнасці прапануецца ўскласці правядзенне прамых тэлефонных ліній па суботах (за выключэннем другой суботы) па рашэнню кіраўнікоў рэспубліканскіх органаў дзяржаўнага кіравання на начальнікаў структурных. падраздзяленняў.
4. Удакладнены парадак асабістага прыёму грамадзян і прадстаўнікоў юрыдычных асоб.
Да ўнясення змен у Дырэктыву асабісты прыём праводзіўся з 8.00 да 13.00.
Улічваючы занятасць насельніцтва, у мэтах прадастаўлення магчымасці грамадзянам звароту на асабісты прыём у зручны час прынята рашэнне аб правядзенні кіраўнікамі дзяржаўных органаў, у тым ліку мясцовых органаў улады, асабістага прыёму з 8.00 да 13.00 або з 15.00 да 20.00. Пры гэтым хаця б адзін раз у месяц асабісты прыём павінен заканчвацца не раней за 20.00.
5. У мэтах стварэння ўмоў для забеспячэння нармальнай жыццядзейнасці грамадзян аблвыканкамам, Мінскаму гарвыканкаму даручана:
арганізаваць у кожным раёне, у тым ліку на платнай аснове, прадастаўленне насельніцтву паслуг, якія забяспечваюць жыццядзейнасць насельніцтва, арыентуючыся на запыты насельніцтва;
арганізаваць магчымасць звароту ў арганізацыі, якія забяспечваюць жыццядзейнасць насельніцтва, за аказаннем паслуг і адмены такога звароту ў электроннай форме;
забяспечыць ахоп насельніцтва, якое пражывае ў сельскай мясцовасці, паслугамі сотавай сувязі.
Акрамя таго, улічваючы развіццё спосабаў накіравання зваротаў, паступовае пашырэнне пераліку працэдур, па якія можна звярнуцца ў электроннай форме, Савету Міністраў даручана прыняць меры па забеспячэнню шырокапалоснага доступу да сеткі Інтэрнэт насельніцтва, якое пражывае ў сельскай мясцовасці.
6. У мэтах пабудовы эфектыўнага ўзаемадзеяння дзяржавы і грамадства, павышэння рэзультатыўнасці такога партнёрства дэпутацкаму корпусу даручана стымуляваць зацікаўленасць людзей у развіцці сваіх рэгіёнаў, у тым ліку праз удзел у тэрытарыяльным грамадскім самакіраванні, а таксама ў рэалізацыі грамадзянскіх ініцыятыў.
7. Міністэрству юстыцыі забяспечваць каардынацыю і метадалагічнае суправаджэнне работы дзяржаўных органаў з насельніцтвам, ажыццяўленне прававой асветы, удасканаленне заканадаўства аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб і аб асновах адміністрацыйных працэдур.
Выдадзены Указ накіраваны на актуалізацыю палажэнняў Дырэктывы нумар 2 у частцы работы са зваротамі грамадзян і юрыдычных асоб, ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур, стварэння ўмоў для забеспячэння жыццядзейнасці грамадзян з улікам сучаснага развіцця грамадства і дзяржавы, маштабнага ўкаранення інфармацыйна-камунікацыйных тэхналогій ва ўсе сферы праваадносін, а таксама практыкі прымянення.
Асноўныя новаўвядзенні зводзяцца да наступнага.
1. Акрамя формаў працы са зваротамі грамадзян і юрыдычных асоб, якія ўжо зарэкамендавалі сябе, на кіраўнікоў дзяржаўных органаў ускладзены абавязак па максімальна шырокаму ўкараненню сучасных спосабаў зваротнай сувязі з насельніцтвам, выкарыстанню магчымасцей інфармацыйных сістэм і сацыяльных сетак (відэахостынгі, месэнджары, дыялогавыя пляцоўкі), а таксама вядзенне афіцыйных акаўнтаў у папулярных сацыяльных сетках. Выкарыстанне такіх інструментаў дасць магчымасць не толькі арганізаваць работу з зваротамі грамадзян, якія паступаюць, але і на сістэмнай аснове даводзіць да насельніцтва актуальную інфармацыю аб дзейнасці дзяржаўных органаў па найбольш хвалюючых насельніцтва пытаннях.
Кіраўнікам ведамстваў даручана праводзіць на пастаяннай аснове інфармацыйна-асветніцкую работу з насельніцтвам, у тым ліку сустрэчы ў працоўных калектывах, па актуальных пытаннях сацыяльна-эканамічнага і грамадска-палітычнага развіцця, актыўна прыцягваць да гэтай работы палітолагаў, сацыёлагаў, іншых прадстаўнікоў экспертнага таварыства.
2. Значная частка навел абноўленай рэдакцыі Дырэктывы датычыцца сферы ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур.
2.1. Працэсы дэбюракратызацыі ў гэтай сферы будуць звязаны з наступнымі напрамкамі.
Безумоўна, прыярытэтным напрамкам выступае цыфравізацыя адміністрацыйных працэдур.
Так, дзяржаўныя органы павінны:
актывізаваць дзейнасць па пераводзе ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур у электронную форму;
стварыць умовы для ўкаранення ў практыку праактыўнага фармату ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур, гэта значыць максімальна выключыць зацікаўленую асобу з працэсу збору дакументаў, наведвання дзяржаўных структур для рэалізацыі сваіх правоў.
Важным аспектам цыфравізацыі з'яўляецца фарміраванне інфармацыйных рэсурсаў у разгляданай сферы. Звесткі з інфармацыйных сістэм, банкаў, баз дадзеных павінны стаць паўнавартаснай альтэрнатывай дакументам, якія прадстаўляюцца грамадзянамі на «паперы».
2.2. Працэдура ажыццяўлення адміністрацыйных працэдур павінна быць простай і зразумелай для насельніцтва. Таму ў абноўленай Дырэктыве замацавана задача па правядзенню дзяржаўнымі органамі планамернай работы па інвентарызацыі адміністрацыйных працэдур у мэтах іх спрашчэння, скарачэння колькасці дакументаў і (або) звестак, якія прадастаўляюцца для іх ажыццяўлення.
2.3. Стварэнне камфортных умоў пры наведванні грамадзянамі дзяржаўных органаў - важны аспект у іх дзейнасці. У сувязі з гэтым перад мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі пастаўлена задача па належнай арганізацыі месц прыёму грамадзян і скарачэнню часу чакання ў чэргах.
Прапанаваныя напрамкі павінны павысіць даступнасць адміністрацыйных працэдур, палепшыць якасць іх ажыццяўлення, забяспечыць высокі іміджавы складнік дзейнасці дзяржаўных органаў на ўсіх узроўнях.
3. Указам узмоцнена значнасць і эфектыўнасць прамых тэлефонных ліній, якія праводзяцца на месцах.
Так, кіраўнікі рэспубліканскіх органаў, аблвыканкамаў, Мінскага гарвыканкама і (або) іх намеснікі будуць праводзіць прамыя тэлефонныя лініі другую суботу кожнага месяца з 9.00 да 12.00.
Пры гэтым абавязак правядзення прамых тэлефонных ліній ускладаецца таксама на кіраўнікоў спраў выканкамаў.
У той жа час захаваны дзейны графік правядзення прамых ліній для старшыняў раённых, гарадскіх выканкамаў (кожную суботу з 9.00 да 12.00).
Гэта будзе садзейнічаць звароту грамадзян непасрэдна на месцы і больш аператыўнаму вырашэнню пытанняў, якія ўзнікаюць кіраўнікамі раённых, гарадскіх выканкамаў. Улічваючы характар пытанняў, якія паступаюць на тэлефонныя лініі, як паказвае практыка, менавіта на гэтым узроўні могуць і павінны здымацца ўсе праблемныя пытанні.
Адначасова, каб прафесійна падысці да вырашэння пытанняў, якія паступаюць на рэспубліканскі ўзровень, наблізіцца да праблемы, бачыць сістэмныя недахопы па канкрэтных напрамках дзейнасці прапануецца ўскласці правядзенне прамых тэлефонных ліній па суботах (за выключэннем другой суботы) па рашэнню кіраўнікоў рэспубліканскіх органаў дзяржаўнага кіравання на начальнікаў структурных. падраздзяленняў.
4. Удакладнены парадак асабістага прыёму грамадзян і прадстаўнікоў юрыдычных асоб.
Да ўнясення змен у Дырэктыву асабісты прыём праводзіўся з 8.00 да 13.00.
Улічваючы занятасць насельніцтва, у мэтах прадастаўлення магчымасці грамадзянам звароту на асабісты прыём у зручны час прынята рашэнне аб правядзенні кіраўнікамі дзяржаўных органаў, у тым ліку мясцовых органаў улады, асабістага прыёму з 8.00 да 13.00 або з 15.00 да 20.00. Пры гэтым хаця б адзін раз у месяц асабісты прыём павінен заканчвацца не раней за 20.00.
5. У мэтах стварэння ўмоў для забеспячэння нармальнай жыццядзейнасці грамадзян аблвыканкамам, Мінскаму гарвыканкаму даручана:
арганізаваць у кожным раёне, у тым ліку на платнай аснове, прадастаўленне насельніцтву паслуг, якія забяспечваюць жыццядзейнасць насельніцтва, арыентуючыся на запыты насельніцтва;
арганізаваць магчымасць звароту ў арганізацыі, якія забяспечваюць жыццядзейнасць насельніцтва, за аказаннем паслуг і адмены такога звароту ў электроннай форме;
забяспечыць ахоп насельніцтва, якое пражывае ў сельскай мясцовасці, паслугамі сотавай сувязі.
Акрамя таго, улічваючы развіццё спосабаў накіравання зваротаў, паступовае пашырэнне пераліку працэдур, па якія можна звярнуцца ў электроннай форме, Савету Міністраў даручана прыняць меры па забеспячэнню шырокапалоснага доступу да сеткі Інтэрнэт насельніцтва, якое пражывае ў сельскай мясцовасці.
6. У мэтах пабудовы эфектыўнага ўзаемадзеяння дзяржавы і грамадства, павышэння рэзультатыўнасці такога партнёрства дэпутацкаму корпусу даручана стымуляваць зацікаўленасць людзей у развіцці сваіх рэгіёнаў, у тым ліку праз удзел у тэрытарыяльным грамадскім самакіраванні, а таксама ў рэалізацыі грамадзянскіх ініцыятыў.
7. Міністэрству юстыцыі забяспечваць каардынацыю і метадалагічнае суправаджэнне работы дзяржаўных органаў з насельніцтвам, ажыццяўленне прававой асветы, удасканаленне заканадаўства аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб і аб асновах адміністрацыйных працэдур.