Тыповыя парушэнні

Тыповыя парушэнні.

Тыповыя парушэнні пры ажыццяўленні адвакацкай дзейнасці:

  1. Неналежнае афармленне адвакатамі дагавораў аб аказанні юрыдычнай дапамогі, што з'яўляецца падставай для прызнання дагавораў несапраўднымі.

  2. Парушэнне парадку рэгістрацыі адвакатамі дагавораў у кнізе рэгістрацыі дагавораў.

  3. Няправільнае і няпоўнае запаўненне адвакатамі ордэраў на ўдзел у следстве, судзе, што з'яўляецца падставай для прызнання ордэраў несапраўднымі.

  4. Перадача даручэнняў на аказанне юрыдычнай дапамогі адным адвакатам другому без папярэдняй пісьмовай згоды кліента і без заключэння дагавора з кліентам адваката, якому перадаецца даручэнне.

  5. Наведванне адвакатамі падазроных, якія абвінавачваюцца, у следчым ізалятары без заключэння дагавора.

Тыповыя парушэнні юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, якія аказваюць юрыдычныя паслугі:

  1. Несвоечасовае прадстаўленне інфармацыі ў Міністэрства юстыцыі аб прыёме і звальненні работнікаў, якшя маюць пасведчанне юрыста, аб  кіраўніку арганізацыі і яго намесніках са дня іх прызначэння.

  2. Несвоечасовае прадстаўленне інфармацыі ў Міністэрства юстыцыі аб змяненні месца аказання юрыдычных паслуг.

  3. Адсутнасць дакумента, які пацвярджае факт аказання юрыдычных паслуг.

  4. Размяшчэнне недакладнай рэкламы.

Тыповыя парушэнні рыэлтарскіх арганізацый:

  1. Афармленне дагавораў на аказанне рыэлтарскіх паслуг з парушэннем патрабаванняў раздела 4 Правіл ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь, зацверджаных Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 9 студзеня 2006 г. № 15.

  2. Незахаванне патрабаванняў, устаноўленых да размяшчэння рэкламы аб'ектаў нерухомасці. У першую чаргу – размяшчэнне рэкламы да заключэння або без заключэння дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг.

  3. Несвоечасовая рэгістрацыя дагавораў на аказанне рыэлтарскіх паслуг у кнізе рэгістрацыі. Адсутнасць поўнай інфармацыі, якая фіксуецца, у кнізе рэгістрацыі дагавораў.

  4. Парушэнне парадку заключэння або падаўжэння дагавораў абавязковага страхавання адказнасці рыэлтарскіх арганізацый.

  5. Несвоечасовае прадастаўленне ў Міністэрства юстыцыі анкет для ўключэння звестак у Рэестр рыэлтараў Рэспублікі Беларусь.

Парушэнні ў дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, выяўленыя на падставе аналізу зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб.

Па стане на 31 снежня 2018 г. рыэлтарскія паслугі аказвалі 143 арганізацыі, з іх спецыяльныя дазволы (ліцэнзіі) на права ажыццяўлення дзейнасці па аказанні юрыдычных паслуг з указаннем састаўляючай ліцэнзуемага віда дзейнасці паслугі – рыэлтарскія паслугі, выдадзеныя Міністэрствам юстыцыі, мелі 137 камерцыйных арганізацый.

На працягу апошніх гадоў Міністэрствам юстыцыі актыўна праводзіцца работа, накіраваная на прафілактыку парушэнняў у дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый. У мэтах аднастайнага прымянення на практыцы норм заканадаўства, а таксама інфармавання спажыўцоў, найбольш актуальныя пытанні, якія ўзнікаюць пры аказанні рыэлтарскіх паслуг, звесткі аб выяўленых парушэннях асвятляюцца ў сродках масавай інфармацыі, размяшчаюцца на афіцыйным Інтэрнэт-партале міністэрства.

Вышэйназваныя меры маюць станоўчы вынік, назіраецца тэндэнцыя да зніжэння колькасці зваротаў у дачыненні дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый: у 2016 г. паступілі 154 звароты прызначанай тэматыкі, у 2017 г. – 130, у 2018 г. – 102 звароты (71 скарга, 31 заява).

Па выніках вывучэння зваротаў, якія паступілі ў мінулым годзе, на прадмет пытанняў, якія яны змяшчаюць, выдзелены асноўныя парушэнні, якія дапускалі рыэлтарскія арганізацыя.

1. Большасць зваротаў (23% ад якія паступілі) тычылася прымусу патэнцыяльных пакупнікоў да заключэння дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг і да аплаты іх кошту.

Сутнасць парушэнняў: рыэлтарская арганізацыя заключае з прадаўцом дагавор на аказанне яму паслуг па садзейнічанні ў продажы аб'екта нерухомай маёмасці, рыэлтарская арганізацыя абавязваецца знайсці пакупніка дадзенага аб'екта, у тым ліку шляхам яго рэкламавання, арганізаваць агляды аб'екта, перагаворы паміж прадаўцом і пакупніком аб умовах пагаднення, аказаць дапамогу ў падрыхтоўцы (афармленні) дакументаў, звязаных з ажыццяўленнем здзелкі, рэгістрацыі нерухомай маёмасці, праў на яго і здзелак з ім. Аплата дадзеных паслуг у адпаведнасці з часткай другой пункта 27 Правіл ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь, зацверджаных Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 9 студзеня 2006 г. № 15 (далей – Правілы), ажыццяўляецца прадаўцом. Аднак,  калі знаходзіцца пакупнік, то яму паведамляюць, што набыць аб'ект нерухомай маёмасці магчыма толькі пры пэўных умовах, а менавіта: заключыўшы дагавор з рыэлтарскай арганізацыяй і аплаціўшы кошт яе паслуг. У адваротным выпадку магчымая здзелка наўмысна зрываецца. Прызначаныя дзеянні з'яўляюцца неправамернымі і накіраваны на спагнанне двайной аплаты за аказанне рыэлтарскіх паслуг: і з прадаўца аб'екта нерухомай маёмасці, і з пакупніка гэтага ж аб'екта.

Асобныя рыэлтарскія арганізацыі, якія аказваюць паслугі прадаўцу па садзейнічанні ў продажы яго аб'екта, у мэтах прымусу пакупнікоў да аплаты паслуг паведамляюць, што ў рамках заключанага з прадаўцом дагавора «чысціня здзелкі» не павінна правярацца, а інфармацыя аб магчымых абмежаваннях у дачыненні аб'екта вывучаецца толькі ў выпадку заключэння дагавора і аплаты паслуг гэтай арганізацыі пакупніком. У той жа час пунктам 45 Правіл прадугледжана, што рыэлтарская арганізацыя абавязана перашкаджаць пасведчанню і дзяржаўнай рэгістрацыі здзелкі, якая можа прызнана несапраўднай. У гэтых мэтах і для абароны маёмасных інтарэсаў грамадзян падпунктам 1.5 пункта 1 Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 9 студзеня 2006 г. № 15 рыэлтарскім арганізацыям дадзена права атрымліваць інфармацыю ад дзяржаўных органаў і іншых арганізацый аб аб'ектах нерухомых маёмасцяў, аб правах на іх, юрыдычных і фізічных асобах – баках здзелкі, у дачыненні якой ажыццяўляецца рыэлтарская дзейнасць. Такім чынам, у рамках заключанага з прадаўцом дагавора на аказанне яму рыэлтарскіх паслуг рыэлтарская арганізацыя абавязана прыняць усе меры да выяўлення ў рамках кампетэнцыі любых абмежаванняў у дачыненні да аб'екта, які прадаецца, пры садзейнічанні гэтай арганізацыі. Пры гэтым дадзены абавязак не залежыць ад таго, якому канкрэтна пакупніку рэалізуецца аб'ект: які заключыў з рыэлтарскай арганізацыяй дагавор або не. Названыя дзеянні павінны праводзіцца ў рамках дагавора з прадаўцом у адпаведнасці з патрабаваннямі заканадаўства.

2. Другое месца займаюць звароты па пытаннях размяшчэння няпэўнай рэкламы аб'ектаў нерухомых маёмасцяў (19,6%), а таксама неналежнай якасці аказаных рыэлтарскіх паслуг (19,6%).

Часта аб'екты нерухомых маёмасцяў, якія прапануюцца да найму, што рэкламуюцца ў сетцы Інтэрнэт, з'яўляюцца выдуманымі,
а інфармацыя аб іх размяшчаецца для прыцягнення спажыўцоў быццам вялікай колькасцю такіх аб'ектаў. Асобе, якая звярнулася па дадзенай рэкламе, паведамляюць, што аб'ект, які зацікавіў яго, ужо здадзены, але ёсць іншыя аб'екты, атрымаць інфармацыю аб якіх магчыма пасля заключэння дагавора з рыэлтарскай арганізацыяй і аплаты кошту гэтых інфармацыйных паслуг. Сэнс прыведзенай рэкламы –  толькі зацікавіць спажыўца. У гэтых жа мэтах рыэлтарскімі арганізацыямі капіруецца рэклама аб здачы ў наём аб'ектаў, размешчаная іх уласнікамі, без ведама і згоды апошніх. Не адзінкавыя факты, калі капіруюцца аб'екты нерухомых маёмасцяў з замежных сайтаў, а затым рэкламуюцца быццам яны знаходзяцца ў Рэспубліцы Беларусь. Часта ў рэкламе прызначана, што аб'ект прапануецца яго ўласнікам, а ў выніку спажывец мае зносіны з работнікам рыэлтарскай арганізацыі.

Спажыўцы павінны мець на ўвазе, што ў рэкламе аб'екта нерухомай маёмасці, які прапануецца да найму (продажу) рыэлтарскай арганізацыяй, павінны ўтрымлівацца найменне гэтай арганізацыі і ўліковы нумар плацельшчыка. Рыэлтарская арганізацыя мае права рэкламаваць толькі той аб'ект, у дачыненні якога заключаны дагавор на аказанне адпаведных рыэлтарскіх паслуг яго ўладальніку. Не дапускаецца размяшчэнне рэкламы, якая ўтрымлівае фальшывыя і іншыя няпэўныя звесткі. Калі аб'ект ужо сапраўды здадзены (прададзены), то рэкламавацца ён не павінен.

Звароты спажыўцоў па пытаннях неналежнай якасці аказаных ім рыэлтарскіх паслуг на падставе заключанага з рыэлтарскай арганізацыяй дагавора утрымлівалі наступныя пытанні: набытыя пры садзейнічанні такіх арганізацый аб'екты нерухомай маёмасці мелі недахопы, у тым ліку ў выглядзе неаплачанай электраэнергіі, неузаконенай перапланіроўкі і г.д. Пры гэтым часта пасля звароту да рыэлтара, які суправаджаў учыненне здзелкі, спажывец толькі атрымліваў рэкамендацыі звярнуцца з прэтэнзіямі да прадаўца. У сувязі з гэтым трэба адзначыць, што ў адпаведнасці з пунктам 16 Правілаў рыэлтарская арганізацыя абавязана спрыяць рэалізацыі праў і законных інтарэсаў спажыўца ў рамках заключанага дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг, прадстаўляць атрыманую на законных падставах дакладную і поўную інфармацыю аб аб'екце нерухомай маёмасці, забяспечваць прававую абарону інтарэсаў спажыўца шляхам растлумачэння зместу і прававых наступстваў здзелкі, якая ўчыняецца. За нездзяйсненне і (або) неналежнае выкананне Правілаў рыэлтарская арганізацыя і яе службовыя асобы нясуць адказнасць, прадугледжаную заканадаўчымі актамі.

3. Нямала зваротаў (14,7%) паступіла па пытаннях парадку аказання і аплаты рыэлтарскіх паслуг, у тым ліку правамоцнасці таго або іншага работніка рыэлтарскай арганізацыі аказваць рыэлтарскія паслугі, правамернасці спагнання таго або іншага кошту рыэлтарскіх паслуг.

Па выніках разгляду асобных зваротаў дадзенай катэгорыі былі вызначаны факты аказання спажыўцам рыэлтарскіх паслуг асобамі, якія такога права не маюць.

4. Звароты аб неправамерных дзеяннях рыэлтарскіх арганізацый пры аказанні паслуг па прадстаўленні інфармацыі аб попыце і прапанове на аб'екты нерухомых маёмасцяў (наём, паднаём аб'ектаў жыллёвага фонда) склалі 11,7% ад агульнай колькасці паступіўшых. У прыватнасці, пасля заключэння дагавора на аказанне вышэйназваных рыэлтарскіх паслуг і аплаты іх кошту спажыўцу прадстаўляліся адрасы кватэр, якія быццам здаюцца ў наём. Аднак пасля аказвалася, што гэта інфармацыя з'яўлялася няпэўнай.

Прыклад: у сваім звароце М. паказала, што ёю з рыэлтарскай арганізацыяй ЧРУП «У» заключаны дагавор на аказанне рыэлтарскіх паслуг, у рамках якога дадзеная арганізацыя абавязалася прадставіць інфармацыю аб кватэрах, якія прапануюцца да найму з пэўнымі характарыстыкамі. Аднак інфармацыя з'яўлялася няпэўнай, што пацверджана ў ходзе праведзенай праверкі. Так, да дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг, заключанага ЧРУП «У» з М., прыкладзена інфармацыя аб аб'ектах, атрыманая спажыўцом пасля заключэння дагавора і аплаты кошту паслуг рыэлтарскай арганізацыі. З дадзенай інфармацыі ідзе, што М. у якасці адраса аднапакаёвай кватэры, якая прапануецца да найму, дадзены адрас, па якому размешчаны яслі-сад. Нумар тэлефона быццам уласніка кватэры таксама не адпавядае рэчаіснасці.

Пры выяўленні падобных парушэнняў Міністэрствам юстыцыі ў граніцах кампетэнцыі былі прыняты меры па аднаўленню праў і законных інтарэсаў спажыўцоў. Так, у ходзе праверак, якія праводзіліся  міністэрствам па зваротах,  6 спажыўцам рыэлтарскімі арганізацыямі вернуты грашовыя сумы, аплачаныя дадзенымі спажыўцамі пры заключэнні дагавораў. Прычынай звароту з’явілася пацвярджэнне доказаў аб прадстаўленні няпэўнай інфармацыі аб аб'ектах, якія прапануюцца да найму. У асобных выпадках спажыўцам быў растлумачаны парадак вырашэння спрэчак.

5. Астатнія звароты (11,4%) тычыліся іншых пытанняў, у тым ліку ўтрымлівалі просьбы аб растлумачэнні заканадаўства пры аказанні спажыўцам рыэлтарскіх паслуг.

Варта адзначыць, што нягледзячы на зніжэнне колькасці зваротаў па пытаннях дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, якія паступаюць з года ў год, колькасць абгрунтаваных скарг не змяншаецца. Так, калі са скарг,   разгледжаных работнікамі міністэрства ў 2017 г.,  абгрунтаванымі з'яўляліся 26 %, то ў мінулым годзе – 31%.

Паступіўшыя ў 2018 г. звароты тычыліся 42 рыэлтарскіх арганізацый (з 143, якія меліся на канец справаздачнага перыяду). У прыватнасці, 8 зваротаў паступіла ў дачыненні дзейнасці ТАА «Твая сталіца», 7 – па пытаннях работы ТАА «Планета нерухомасці». Па 4 звароты паступіла ў дачыненні РЧУП «МОЛЬНАР» і ТАА «Цэнтр нерухомай маёмасці «ПАКОДАН», па 3 звароты – у дачыненні ТАА «Статус ірыэлт» і ЧРУП «Агенцтва нерухомай маёмасці «Вікторыя». У дачыненні да астатніх рыэлтарскіх арганізацый (36) паступіла па 1 або па 2 звароты.

У сувязі з устаноўленымі ў ходзе разгляду зваротаў парушэннямі Міністэрствам юстыцыі ў мінулым годзе ў дачыненні рыэлтарскіх арганізацый (іх работнікаў) прыняты наступныя меры рэагавання:

  • вынесена 9 прадпісанняў аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў 7 рыэлтарскім арганізацыям, а менавіта: ЧРУП «Агенцтва нерухомай маёмасці «Вікторыя», ТАА «Агенцтва нерухомай маёмасці «Мегаполіс», ТАА «НЬЮ ФЛЭТ», ТАА «Планета нерухомая маёмасць» (3 прадпісання), ТАА «Партнёр для ўсіх», ОДО «Рыэлтарскае агенцтва Дом», ТАА «Твая сталіца»;

  • накіравана 10 лістоў аб прыняцці мер да належнай арганізацыі работы ў адрас 8 рыэлтарскіх арганізацый (ТАА «Агенцтва нерухомай маёмасці «Паверхі» (2 ліста), ТАА «ЗемРеалт», ТАА «Кантынент нерухомай маёмасці», РЧУП «Мольнар» (2 ліста), ОДО «Нерухомая маёмасць лінія закона», ТАА «Планета нерухомая маёмасць», ТАА «Свой вугал», ТАА «Твая сталіца»;

  • прыпынена дзеянне ідэнтыфікацыйных пластыкавых картак 4 агентам па аперацыях з нерухомай маёмасцю (Пастуховай Е.М., Телепневай Т.А. і Касцюшкінай Е.В., якія складаюцца ў штаце ОДО «Рыэлтарскае агенцтва Дом», а таксама Горх Т.Ю., якая складаецца ў штаце ОДО «Заходнія Зямлі Эстейт»);

  • вынесены папярэджанні 5 рыэлтарам за парушэнні заканадаўства, якое рэгулюе дзейнасць па аказанні рыэлтарскіх паслуг (рыэлтару ТАА «Твая сталіца» Фінскай Л.І., рыэлтару ОДО «Рыэлтарскае агенцтва Дом» Красоўскай І.М., рыэлтару ТАА «НЬЮ ФЛЭТ» Елінавай А.М., рыэлтару ТАА «Агенцтва нерухомай маёмасці «МЕГАПОЛІС»
    Гарбач І.В., рыэлтару ЧРУП «Агенцтва нерухомай маёмасці «Вікторыя» Літоўскай О.І.);

  • за парушэнне правіл ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці да адміністрацыйнай адказнасці ў выглядзе штрафу па арт. 12.36 КоАП Рэспублікі Беларусь прыцягнута 5 службовых асоб рыэлтарскіх арганізацый, а менавіта: дырэктар ТАА «Планета нерухомая маёмасць» Громік В.П., агенты па аперацыях з нерухомай маёмасцю ТАА «НЬЮ ФЛЭТ» Сідарэвіч М.В. і Чарнякова Е.Л., агент па аперацыях з нерухомай маёмасцю ТАА «Статус ірыэлт» Бубнова Г.В., агент па аперацыях з нерухомай маёмасцю ЧРУП «Агенцтва нерухомай маёмасці «Вікторыя» Каросцік С.І.;

  • у сувязі з выяўленым грубым парушэннем ліцэнзіятам (яго работнікам) заканадаўства аб ліцэнзаванні, ліцэнзійных патрабаванняў і ўмоў (ажыццяўленне дзейнасці, якая ліцэнзуецца, асобай, не якая мае права на яе ажыццяўленне) і перадачай права аказання паслуг, якія мае права ажыццяўляць толькі ўладальнік пасведчання аб атэстацыі рыэлтара асобе, якая не мае адпаведнага пасведчання, анулявана 1 пасведчанне аб атэстацыі рыэлтара, выдадзенае Чуфіставу К.О., спынена дзеянне выдадзенай ОДО «Заходнія Зямлі Эстейт» ліцэнзіі.

Варта адзначыць, што ў мінулым годзе звароты грамадзян і юрыдычных асоб, якія закранаюць кампетэнцыю, у тым ліку іншых дзяржаўных органаў, арганізацый,  разглядаліся Міністэрствам юстыцыі ў цесным узаемадзеянні з імі.

Так, у асобных зваротах утрымліваліся доказы аб неправамерных дзеяннях работнікаў рыэлтарскіх арганізацый, якія выказаліся ў размяшчэнні імі няпэўнай рэкламы аб'ектаў нерухомых маёмасцяў ад імя рыэлтарскай арганізацыі. У той жа час у ходзе праверкі высвятлялася, што асоба, якая размясціла рэкламу, у штаце рыэлтарскай арганізацыі не знаходзіцца, хоць часцяком дзейнічала з дазволу дадзенай арганізацыі і ў яе інтарэсах.

У такіх выпадках адзнака правамернасці дзеянняў прызначаных вышэй асоб, як асоб, якія не падпадаюць пад кантроль Міністэрства юстыцыі, а таксама прыняцце да іх адпаведных мер ажыццяўляліся іншымі органамі (арганізацыямі).

Так, у мінулым годзе на падставе матэрыялаў, якія сабраны Міністэрствам юстыцыі пры разглядзе зваротаў, Мінскім гарадскім выканаўчым камітэтам у дачыненні 2 асоб пачаты справы аб адміністрацыйных правапарушэннях па частцы 1 артыкула 12.15 КоАП Рэспублікі Беларусь у сувязі з размяшчэннем дадзенымі асобамі неналежнай рэкламы.

Таксама на падставе накіраваных Міністэрствам юстыцыі зваротаў (матэрыялаў па разгледжаным зваротам) Міністэрствам антыманапольнага рэгулявання і гандлю і Мінскім гарадскім выканаўчым камітэтам 3 рыэлтарскім арганізацыям і 17 уладальнікам інтэрнэт-сайтаў вынесены прадпісанні аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў заканадаўства аб рэкламе. Сутнасць выяўленых парушэнняў: размяшчэнне рэкламы аб'ектаў нерухомых маёмасцяў работнікамі рыэлтарскіх арганізацый пад выглядам уласнікаў гэтых аб'ектаў, размяшчэнне рыэлтарскімі арганізацыямі няпэўнай рэкламы аб сваёй дзейнасці, а таксама рэкламы кошту аб'ектаў нерухомых маёмасцяў у замежнай валюце.

Прызначаны аналіз зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб праведзены ў мэтах своечасовага выяўлення прычын, якія параджаюць звароты па пытаннях дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, выкарыстання ў рабоце такіх арганізацый пры аказанні імі рыэлтарскіх паслуг, а таксама ўдасканальванні заканадаўства, якое рэгулюе дадзеную сферу.
уверх