Тыповыя парушэнні

Тыповыя парушэнні пры ажыццяўленні адвакацкай дзейнасці:
  1. Неналежнае афармленне адвакатамі дагавораў аб аказанні юрыдычнай дапамогі, што з'яўляецца падставай для прызнання дагавораў несапраўднымі.

  2. Парушэнне парадку рэгістрацыі адвакатамі дагавораў у кнізе рэгістрацыі дагавораў.

  3. Няправільнае і няпоўнае запаўненне адвакатамі ордэраў на ўдзел у следстве, судзе, што з'яўляецца падставай для прызнання ордэраў несапраўднымі.

  4. Перадача даручэнняў на аказанне юрыдычнай дапамогі адным адвакатам другому без папярэдняй пісьмовай згоды кліента і без заключэння дагавора з кліентам адваката, якому перадаецца даручэнне.

  5. Наведванне адвакатамі падазроных, якія абвінавачваюцца, у следчым ізалятары без заключэння дагавора.

Тыповыя парушэнні юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, якія аказваюць юрыдычныя паслугі:
  1. Несвоечасовае прадстаўленне інфармацыі ў Міністэрства юстыцыі аб прыёме і звальненні работнікаў, якшя маюць пасведчанне юрыста, аб  кіраўніку арганізацыі і яго намесніках са дня іх прызначэння.

  2. Несвоечасовае прадстаўленне інфармацыі ў Міністэрства юстыцыі аб змяненні месца аказання юрыдычных паслуг.

  3. Адсутнасць дакумента, які пацвярджае факт аказання юрыдычных паслуг.

  4. Размяшчэнне недакладнай рэкламы.

Тыповыя парушэнні рыэлтарскіх арганізацый:
  1. Афармленне дагавораў на аказанне рыэлтарскіх паслуг з парушэннем патрабаванняў раздела 4 Правіл ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь, зацверджаных Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 9 студзеня 2006 г. № 15.

  2. Незахаванне патрабаванняў, устаноўленых да размяшчэння рэкламы аб'ектаў нерухомасці. У першую чаргу – размяшчэнне рэкламы да заключэння або без заключэння дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг.

  3. Несвоечасовая рэгістрацыя дагавораў на аказанне рыэлтарскіх паслуг у кнізе рэгістрацыі. Адсутнасць поўнай інфармацыі, якая фіксуецца, у кнізе рэгістрацыі дагавораў.

  4. Парушэнне парадку заключэння або падаўжэння дагавораў абавязковага страхавання адказнасці рыэлтарскіх арганізацый.

  5. Несвоечасовае прадастаўленне ў Міністэрства юстыцыі анкет для ўключэння звестак у Рэестр рыэлтараў Рэспублікі Беларусь.

Парушэнні ў дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, выяўленыя на падставе аналізу зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб.

З 1 студзеня 2019 г. па 31 снежня 2019 г. у Міністэрства юстыцыі паступіла 100 зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб, якія тычыліся сферы аказання рыэлтарскіх паслуг.

Усе звароты разгледжаны ў тэрміны, устаноўленыя заканадаўствам аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб.

Пры гэтым асобныя звароты, якія закраналі кампетэнцыю як Міністэрства юстыцыі, так і іншых органаў дзяржаўнага кіравання (арганізацый), разглядаліся міністэрствам сумесна з названымі органамі (арганізацыямі). У асноўным гэта тычылася зваротаў, якія ўтрымлівалі пытанні парадку аказання рыэлтарскіх паслуг, у тым ліку размяшчэння неналежнай рэкламы.

Пры разглядзе зваротаў вялікая ўвага ўдзялялася не толькі абароне праў і законных інтарэсаў спажыўцоў рыэлтарскіх паслуг, але і ажыццяўленню мерапрыемстваў па папярэджанні парушэнняў, аналагічных выяўленым.

Варта адзначыць, што прафілактыка парушэнняў у сферы рыэлтарскай дзейнасці праводзіцца Міністэрствам юстыцыі на працягу апошніх гадоў на пастаяннай аснове: для выяўлення недахопаў аналізуюцца звароты, пасля чаго найбольш актуальныя пытанні аказання рыэлтарскіх паслуг асвятляюцца ў сродках масавай інфармацыі і сетцы Інтэрнэт. У мэтах павышэння прававой адукаванасці спажыўцоў, а таксама належнай работы рыэлтарскіх арганізацый публікуюцца растлумачэнні адносна парадку аказання рыэлтарскіх паслуг у адпаведнасці з патрабаваннямі заканадаўства.

Праведзены аналіз колькасці зваротаў, паступаючых з года ў год па пытаннях дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, гаворыць аб станоўчым выніку вышэйпрыведзеных мер, назіраецца зніжэнне колькасці зваротаў названай тэматыкі, якія падаюцца ў пісьмовай і электроннай формах, а менавіта: у 2016 г. у Міністэрства юстыцыі паступіла 154 зваротаў, у 2017 г. – 130, у 2018 г. – 102, у 2019 г. – 100.

У той жа час варта адзначыць, што такі вынік звязаны і з правядзеннем міністэрствам штодзённа «гарачай лініі», звярнуўшыся на якую грамадзяне атрымліваюць неабходныя растлумачэнні. Так, часта ўрэгуляванне пытанняў (спрэчкі), якія ўзніклі паміж спажыўцом і рыэлтарскай арганізацыяй, адбываецца менавіта ў ходзе такога звароту.

Таксама пакуль не ўдалася дабіцца зніжэння абгрунтаваных зваротаў у дачыненні дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый.

У прыватнасці, калі з 65 разгледжаных міністэрствам у 2018 г. зваротаў абгрунтаванымі было прызнана 20 скарг на дзеянні (бяздзейнасць) работнікаў рыэлтарскіх арганізацый, што склала 31% ад разгледжаных, то ў мінулым годзе з 58 – 19 або 33%.

Немалаважна і тое, што скаргі тычылася нязначнай колькасці рыэлтарскіх арганізацый. Прычым скаргі, якія паступаюць у дачыненні асобных арганізацый, носяць пастаянны характар, што кажа аб неналежнай рабоце кіраўнікоў такіх арганізацый і адсутнасці належнага кантролю за спецыялістамі па рыэлтарскай дзейнасці.

Так, на 31 снежня 2019 г. рыэлтарскія паслугі аказвалі 152 арганізацыі, з іх спецыяльныя дазволы (ліцэнзіі) на права ажыццяўлення дзейнасці па аказанні юрыдычных паслуг з указаннем састаўляючай ліцэнзуемы від дзейнасці паслугі – рыэлтарскія паслугі мелі 146 камерцыйных арганізацый.

Пры гэтым паступіўшыя ў 2019 г. у Міністэрства юстыцыі пісьмовыя і электронныя звароты тычыліся дзейнасці 36 рыэлтарскіх арганізацый. Больш за ўсё скарг паступіла на арганізацыі, якія аказвалі паслугі па найме жылля: ПРУП «Агенцтва нерухомасці «Вікторыя» і ТАА «Патрэбны адрас» (па 6 зваротаў у адносінах кожнай).

Як і раней, паступае вялікая колькасць скарг на неправамерныя дзеянні рыэлтарскіх арганізацый па прымусу пакупнікоў да заключэння дагавораў на аказанне рыэлтарскіх паслуг, якія ўжо аказваюцца прадаўцу, у мэтах спагнання двайной аплаты за такія паслугі.

Не зніжаецца колькасць зваротаў па пытаннях неналежнай рэкламы аб'ектаў нерухомай маёмасці, а таксама адносна прадстаўлення спажыўцам няпэўнай інфармацыі па найме жылля.

У прыватнасці, з паступіўшых ў 2019 г. пісьмовых і электронных зваротаў (100):

  • 21 зварот тычыўся прымусу патэнцыяльных пакупнікоў да заключэння дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг і аплаты іх кошту. Сутнасць такога роду зваротаў неаднаразова асвятлялася ў сродках масавай інфармацыі (прадавец заключае з рыэлтарскай арганізацыяй дагавор на аказанне паслуг па садзейнічанні ў продажы аб'екта нерухомай маёмасці. У рамках гэтага дагавора арганізацыя абавязваецца знайсці пакупніка на аб'ект, для чаго размяшчае рэкламу аб яго продажы, абавязваецца арганізаваць агляды аб'екта патэнцыяльнымі пакупнікамі, перагаворы паміж прадаўцом і пакупніком аб умовах здзелкі, аказаць дапамогу ў падрыхтоўцы (афармленні) дакументаў, звязаных з ажыццяўленнем здзелкі і г.д. Увесь комплекс гэтых паслуг аплачвае прадавец. Аднак калі знаходзіцца пакупнік, то работнікі рыэлтарскай арганізацыі паведамляюць, што набыццё аб'екта, які рэкламуецца, магчыма толькі ў выпадку заключэння пакупніком дагавора з гэтай жа арганізацыяй і аплаты яе паслуг. У адваротным выпадку здзелка наўмысна зрываецца. Прызначаныя дзеянні з'яўляюцца неправамернымі і накіраваны на спагнанне двайной аплаты за аказанне рыэлтарскіх паслуг: 

    і з прадаўца аб'екта нерухомай маёмасці, і з пакупніка гэтага ж аб'екта);

  • 21 зварот тычыўся пытанняў размяшчэння неналежнай, у тым ліку няпэўнай рэкламы аб'ектаў нерухомай маёмасці. Да ліку такіх зваротаў адносяцца звароты аб рэкламаванні аб'ектаў нерухомай маёмасці без заключэння дагавора па аказанні рыэлтарскіх паслуг з уласнікамі гэтых аб'ектаў; размяшчэнне рэкламы «выдуманых» аб'ектаў нерухомай маёмасці выключна ў мэтах прыцягнення грамадзян быццам вялікім выбарам кватэр, якія прапануюцца да найму; размяшчэнне рэкламы, у якой прызначана, што кватэра прапануецца ўласнікам, аднак у выніку аказваецца, што асоба, якая размясціла рэкламу, з'яўляецца работнікам рыэлтарскай арганізацыі;

  • 20 зваротаў закраналі пытанні аплаты рыэлтарскіх паслуг і парадку іх аказання (аб правамернасці спагнання таго або іншага кошту рыэлтарскіх паслуг, аказанне паслуг без заключэння ў пісьмовай форме дагавора, правамоцнасць той або іншай асобы аказваць рыэлтарскія паслугі і г.д.).

Па выніках разгляду асобных зваротаў дадзенай катэгорыі да рыэлтарскіх арганізацый (іх работнікаў) былі прыняты меры рэагавання ў выглядзе спынення дзеяння ліцэнзій (анулявання пасведчанняў аб атэстацыі рыэлтара);

  • 13 зваротаў тычылася неправамерных дзеянняў рыэлтарскіх арганізацый пры аказанні рыэлтарскіх паслуг па прадстаўленні інфармацыі аб попыце і прапанове на аб'екты нерухомай маёмасці (наём аб'ектаў жыллёвага фонда).

Так, пасля заключэння дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг па прадстаўленні інфармацыі аб аб'ектах нерухомай маёмасці, якія прапануюцца да найму, і аплаты такіх паслуг належныя меры да выканання прынятых на сябе абавязацельстваў рыэлтарскія арганізацыі не прымалі. Мелі месца факты, калі спажывец замест адраса кватэры атрымліваў адрас офіснага будынка, прапанаваліся кватэры, якія ўжо даўно былі здадзены або не планаваліся да здачы, а па названым спажыўцам нумарам тэлефонаў паведамлялі аб тым, што кватэру ў наём ніколі не здавалі;

  • У 11 зваротах былі пастаўлены пытанні неналежнай якасці аказаных рыэлтарскіх паслуг. Спажыўцы скардзіліся на тое, што набытыя пры садзейнічанні рыэлтарскіх арганізацый аб'екты нерухомай маёмасці мелі недахопы, а спецыялісты, якія суправаджалі здзелку, належных мер да абароны інтарэсаў спажыўцоў не прымалі. Пры гэтым такія звароты паступалі ад пакупнікоў, якія знаходзіліся ў дагаворных адносінах з рыэлтарскай арганізацыяй.

Астатнія звароты (14) тычыліся іншых пытанняў у сферы рыэлтарскай дзейнасці, у тым ліку ўтрымлівалі просьбы аб дачы растлумачэнняў заканадаўства пры аказанні спажыўцам рыэлтарскіх паслуг.

Па выніках разгляду зваротаў па пытаннях дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый Міністэрствам юстыцыі былі прыняты наступныя меры рэагавання да такіх арганізацый (іх работнікаў):

  • 5 рыэлтарскім арганізацыям (ТАА «Патрэбны адрас», ТАА «Уласны дах», ПРУП «Вiва Кансалт», ТАА «Альфа-Рыэлт», ТАА «Гатовыя рашэнні») вынесены прадпісанні аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў;

у сувязі з парушэннем заканадаўства і патрабаванняў да ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці прыпынена дзеянне ідэнтыфікацыйных пластыкавых картак 7 спецыялістам па рыэлтарскай дзейнасці:
  • 5 агентам па аперацыях з нерухомай маёмасцю (Процка В.Л. (з'яўлялася работнікам ТАА «Планета нерухомасці»), Сайдашавай В.А. (з'яўлялася работнікам ТАА «Патрэбны адрас»), Касцюшкінай А.У. і Лукашэвіч Т.У. (работнікі ТАА «Гатовыя рашэнні»), Сень В.I. (работнік ТАА «Адрасы навасельцаў»), а таксама 2 рыэлтарам (Апяцёнак В.У. і Падмостка I.У.);
  • 5 рыэлтарам вынесены папярэджаннi (Жаркову Ю.У. – ПРУП «Вiва Кансалт», Капусцінскай Н.Б. і Матуцю А.Я. – ТАА «Гатовыя рашэнні», Ліхацкаму С.Р. і Ліхацкай Т.М. – ТАА «Адрасы навасельцаў»);

у сувязі з выяўленымі пры разглядзе зваротаў грубых парушэнняў ліцэнзіятамі (іх работнікамі) заканадаўства аб ліцэнзаванні, ліцэнзійных патрабаванняў і ўмоў спынена дзеянне 5 ліцэнзій:

  • ТАА «ДомІнвест-нерухомасць» – у сувязі з перадачай права на ажыццяўленне дзейнасці, якая ліцэнзуецца, другой фізічнай асобе, а таксама аказаннем спажыўцу рыэлтарскіх паслуг без заключэння ў пісьмовай форме дагавора па аказанні рыэлтарскіх паслуг;

  • ТАА «Планета нерухомасці» – у сувязі з перадачай права на ажыццяўленне дзейнасці, якая ліцэнзуецца, другой фізічнай асобе, а таксама аказаннем рыэлтарскіх паслуг асобай, якая не значылася ў штаце рыэлтарскай арганізацыі (па даручэнню такой арганізацыі);

  • ТДА «Агенцтва нярухомасці Праспект» – у сувязі з аказаннем рыэлтарскіх паслуг без заключэння ў пісьмовай форме дагавора па аказанні рыэлтарскіх паслуг, а таксама работнікам ліцэнзіята, які не мае права аказваць паслугі, адносячыяся да выключнай кампетэнцыі рыэлтара;

  • ТАА «Патрэбны адрас» – у сувязі з выяўленым паўторным (на працягу 12 месяцаў запар пасля прадстаўлення ліцэнзіятам паведамлення аб ліквідацыі аналагічных парушэнняў) парушэннем ТАА «Патрэбны адрас» (яго работнікам) ліцэнзійных патрабаванняў і ўмоў (размяшчалася рэклама аб'ектаў нерухомай маёмасці без законных на тое падстаў, пры адсутнасці дагавораў па аказанні рыэлтарскіх паслуг з уласнікамі гэтых аб'ектаў нерухомай маёмасці);

  • ПРУП «Агенцтва нерухомасці «Вікторыя» – у сувязі з выяўленым паўторным (на працягу 12 месяцаў запар пасля прадстаўлення ліцэнзіятам паведамлення аб ліквідацыі аналагічных парушэнняў) парушэннем ПРУП «Агенцтва нерухомасці «Вікторыя» ліцэнзійных патрабаванняў і ўмоў, а таксама грубым парушэннем ліцэнзіятам заканадаўства аб ліцэнзаванні, ліцэнзійных патрабаванняў і ўмоў (аказанне рыэлтарскіх паслуг без заключэння ў пісьмовай форме дагавора на аказанне рыэлтарскіх паслуг);

  • ануляваны 2 пасведчанні аб атэстацыі рыэлтара, а менавіта: Ляпунова I.А. і Шапіра А.Г. (прычына – дапушчаныя ўладальнікамі пасведчанняў парушэнні заканадаўства, якія з'явіліся падставай для спынення дзеяння ліцэнзій на аказанне рыэлтарскіх паслуг);

  • у адрас 3 рыэлтарскіх арганізацый (ТАА «Гарант Нерухомасць», ТАА «ЭРА-Нерухомасці плюс», ТДА «Нерухомасць лінія закона») накіраваны пісьмы аб прыняцці мер да належнай арганізацыі работы.

Акрамя таго, па асобных зваротах, разгледжаных Міністэрствам юстыцыі сумесна з іншымі органамі дзяржаўнага кіравання (арганізацыямі), меры прымаліся дадзенымі органамі (арганізацыямі) у межах іх кампетэнцыі.

У прыватнасці, у асобных зваротах утрымліваліся доказы аб неправамерных дзеяннях работнікаў рыэлтарскіх арганізацый, якія вызначаліся ў размяшчэнні няпэўнай рэкламы аб'ектаў нерухомай маёмасцi. Аднак у ходзе праведзеных праверак было вызначана, што асобы, якія размясцілі рэкламу, у штаце рыэлтарскіх арганізацый не знаходзіліся, хоць дзейнічалі з ведама гэтых арганізацый. Спажыўцоў, якія зацікавіліся размешчанай рэкламай аб'ектаў, гэтыя асобы запрашалі ў офіс рыэлтарскай арганізацыі, работнікамі якой яны прадстаўляліся. Затым спажыўцу паведамлялі, што «аб'ект, які яму спадабаўся, ужо здадзены, але ёсць вялікі выбар другіх аб'ектаў, інфармацыя аб якіх будзе дадзена пасля заключэння спажыўцом дагавора па аказанні інфармацыйных паслуг і іх аплаты».

Сутнасць такой рэкламы, якая з'яўляецца неналежнай – прыцягненне спажыўцоў, якія, затраціўшы час на прыезд у арганізацыю, у асноўным пагаджаліся на прапанаваныя ім умовы, заключалі дагавор, аплачвалі паслугі і чакалі атрымання інфармацыі. Назва ж рыэлтарскай арганізацыі ў рэкламе не ўказвалася наўмысна, каб пазбегнуць адказнасці за парушэнне правіл ажыццяўлення рыэлтарскай дзейнасці. Так, гэтымi правіламі прадугледжана, што рыэлтарская арганізацыя мае права размяркоўваць інфармацыю аб аб'екце нерухомай маёмасці толькі пасля заключэння дагавора па аказанні рыэлтарскіх паслуг з уласнікам дадзенага аб'екта. А паколькі кватэры, якія рэкламавалiся, з'яўляліся выдуманымі або дагавораў з уласнікамі такіх кватэр у рыэлтарскіх арганізацый не мелася, то арганізацыі былі зацікаўлены ў тым, каб размяшчэннем такой рэкламы займаліся іншыя асобы.

У той жа час падобныя дзеянні не былі пакінуты без увагі.

Меры рэагавання да асоб, якія размясцілі няпэўную рэкламу, былі прыняты органамі, ажыццяўляючымі кантроль за прытрымліваннем заканадаўства аб рэкламе. Дадзеныя асобы прыцягнуты да адміністрацыйнай адказнасці ў выглядзе штрафу за парушэнне заканадаўства аб рэкламе (артыкул 12.15 КаАП Рэспублікі Беларусь).

Акрамя таго, пры ўстанаўленні фактаў парушэння заканадаўства аб рэкламе, ўладальнікам інтэрнэт-сайтаў, на якіх была размяшчана неналежная рэклама, былі вынесены прадпісанні.

Прызначаны аналіз зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб праведзены ў мэтах своечасовага выяўлення прычын, якія параджаюць звароты па пытаннях дзейнасці рыэлтарскіх арганізацый, недапушчэння іх далей, інфармавання спажыўцоў рыэлтарскіх паслуг і арганізацый, якія аказваюць такія паслугі, аб тыповых парушэннях у іх рабоце, а таксама ў мэтах выкарыстання пры правядзенні работы па ўдасканальванню заканадаўства, якое рэгулюе гэту сферу.

уверх